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威澳门尼斯人手机版下载:加强学校周边环境综

来源:http://www.pivo-net.com 作者:威澳门尼斯人手机版下载 时间:2020-01-15 11:21

责任编辑:刘迅

健全学校安全事故和突发事件应对处置机制。学校发生重特大安全事故,各区政府及教育部门要在第一时间启动应急预案,统一领导、协调指挥,及时整合多方力量组织开展现场救援和救治工作,及时启动事故调查、善后处置和责任认定等工作程序。要完善舆情处置机制,及时准确、公开透明、规范有序、科学适度回应社会关注的案件事实、救援救治、善后工作等方面的问题,必要时,可吸收部分家长参与调查、处置等工作,打消公众疑惑。发生重大自然灾害、公共安全事故,各区政府要优先组织开展对受影响学校的救援。各区教育部门要会同有关部门指导学校建立和定期更新完善安全事故处置预案,健全学校安全事故的报告、处置和部门协调机制。在校内及校外教育教学活动中发生安全事故,学校要及时组织教职工参与抢险、救助和防护,保障学生身体健康和人身安全,将事故影响和伤害控制在最低限度。

从门卫安保、食品卫生,到消防安全、心理安全、校内职责,《意见》直面当下学校安全风险防控难题和社会最关注的问题,抓住了校园安全风险防控“牛鼻子”,对症下药,在诸多体制、机制上有了实质性的突破和进步。

在学校安全教育机制方面,学校需认真落实《中小学公共安全教育指导纲要》,义务教育阶段一、四、六、八年级以及高中阶段一年级,每学期至少安排8课时,其他年级每学期至少安排4课时,开展公共安全教育。幼儿园每周至少安排1次涉及公共安全教育内容的游戏活动。

蓝鲸2月20日讯,今日,《上海市人民政府办公厅关于本市加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的实施意见》正式公布。

强化安全风险防控主体责任

在学生安全区域内,依法分别禁止新建对环境造成污染的企业、设施,禁止设立上网服务、歌舞娱乐、游艺娱乐、彩票专营等营业场所,禁止设立存在安全隐患的场所等。与此同时,新闻出版、市场监管、文化执法、公安等部门应加大对学校周边出版物市场和玩具市场的监管和检查力度。

沪府办规〔2019〕2号

“建立性侵违法犯罪人员从业限制机制,《意见》把在本市闵行区试点比较成熟的未成年人特殊保护制度上升为地方规定,有助于在更大范围内保护未成年人,避免未成年人遭遇涉性犯罪的危害。”田相夏说。

记者了解到,国务院办公厅曾于2017年发布《国务院办公厅关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的意见》,指出要将可能对学生身心健康和生命安全造成影响的各种不安全因素和风险隐患全面纳入防控范畴,科学预防、系统应对、不留死角。同时,学校应当加强校园周边综合治理,在学校周边探索实行学生安全区域制度。

四、健全学校安全风险管控机制

明确安全教育课时安排

在完善学校安全风险防控专业服务机制方式。上海各区、各单位可采取政府购买服务等方式,鼓励、引导和支持具备学校安全风险防控服务专业能力的机构或组织,研发、提供学校安全隐患排查及整改、风险预防、安全教育、设施维保等方面的服务或产品,协助教育等部门制定和审核学校安全风险防控预案与相关标准,组织并指导学校开展专项安全演练、预防和转移安全风险等工作。

强化学校建设质量监管和建筑风险排查。住房城乡建设管理部门要会同教育部门建立校园工程质量终身责任制,凡在校园工程建设中出现质量问题导致严重后果的建设、勘察、设计、施工、监理单位,由其承担终身责任并限制进入相关领域;加强对学校工程建设的监管,发现学校教育教学、生活设施以及其他附属设施建设中存在安全隐患、不符合工程建设强制性标准的,应依法责令整改。学校校舍、塑胶跑道要使用符合环保、卫生标准的建筑材料,并按相应标准建设、检测、验收,投入使用前要在学校显要位置及时公示相关信息,合格后方可交付使用。学校要切实做好校舍和设施设备使用过程中的管理与监督。教育部门要会同住房城乡建设管理等部门健全校舍安全保障长效机制、安全信息通报机制和应急保障维护机制,定期开展校舍抗震风险、教育教学设施安全风险评估,确保符合安全、卫生、节能和环保质量标准。要对30年以上房龄的校舍加强监管,排查安全隐患。

“《意见》立足上海市情,对标国家政策文件,落地、细化了学校安全风险防控体系,体现了超大城市学校安全防控特色。”上海政法学院副校长、市法学会未成年人法研究会会长姚建龙说。

同时,上海市要求教育、公安、应急管理、卫生健康等部门要指导学校建立健全风险评估和预防制度,定期分析校园及周边存在的安全风险,及时为学校提供安全风险提示。教育、公安等部门要制定区域性学校安全风险清单,建立健全动态监测和数据搜集、信息分析机制。建立健全学校自查,教育、公安、应急管理、卫生健康等部门抽查、政府督导督查相结合的隐患排查机制。对发现的隐患,学校要及时整改,需要资源支持的向教育部门或学校举办者报告。

六、强化领导责任和保障机制

校园环境及周边安全问题,一直是社会关注的焦点。如何健全校园周边环境综合治理长效机制?《意见》明确要求,将校园周边200米作为探索建立学生安全区域的范围。还强调小学、幼儿园在上学、放学高峰时段,应在“一门两保安”基础上,叠加聘请2名保安员协同守护;公安部门要健全校园安全工作组织机构设置和警力配置,配齐配强校外治安辅导员,并会同街镇,为学校校门周边100米范围内配备社区网格巡逻保安并配防护器械。

资料图:家长在校门口等候放学的孩子。张斌 摄

各区人民政府,市政府各委、办、局,各有关单位:

《意见》明确,为健全校内安全工作领导机构,每千名师生或每个校区须至少配备1名专兼职安全干部;将校车管理作为学校安全管理的重要环节,探索利用信息化等手段开展校车许可审批和实时监管;强化教育教学、社会实践和研学旅行等过程中的安全管理;学校要建立健全食品安全管理长效机制,形成校长每周自查、责任督学每月检查、家委会不定期查看的检查机制,通过公示栏、校园网或APP等方式,向学校师生及家长公开食品原材料来源、承包经营企业、加工制作过程等食品安全相关信息……

此外,为健全校园周边环境综合治理长效工作机制,上海市将探索将学校周边200米划设为学生安全区域,加强学校周边环境综合治理,加强对学校周边有关经营服务场所和经营活动的管理和监督。

工作目标。针对影响学校安全的突出问题、难点问题,进一步整合各方力量,深入改革创新,加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、依法治理、科学系统、全面规范、职责明确的学校安全风险预防、管控、处置和保障体系,着力形成学校安全管理制度健全、安防力量配备到位、物防技防设施先进、师生安全素养较高、保障机制完善的防控格局,筑牢学校安全防线,切实维护师生和学校合法权益、保护师生安全。

每千名师生或每个校区至少配备1名专兼职安全干部,探索将学校周边200米划设为学生安全区域,基本急救知识和技能培训纳入见习教师规范化培训内容……前天,本市出台加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设实施意见。校园及周边安全、食品安全、校园欺凌、校车管理这些深受关注的校园安全问题,在上海有了更严格规定。《意见》针对新形势下影响学校安全的突出问题、难点问题,落实风险防控体系,使校园成为最安全、最阳光的地方。

学校自身的安全保卫工作同样重要。上海要求学校要配齐配强专业安保力量。白天学生在校期间,每个门岗至少配备2名保安员在岗值勤,夜间无寄宿学生的学校至少配备1名保安员值勤,寄宿制学校夜间至少按照普通学校标准的双倍配置保安员,开展日常守护、巡逻、护校等工作。小学、幼儿园在上学、放学高峰时段,要在“一门两保安”的基础上,叠加聘请2名保安员协同守护,并建立健全接送安全管理制度,因地制宜设置家长接送、等待区域。

五、完善学校安全事故处理和风险化解机制

家校联动打造平安校园

《实施意见》从健全学校安全教育机制、有序开展应急疏散演练和安全体验活动、健全学校安全预警和风险评估制度、完善学校安全风险防控专业服务机制等方面提出了要求。

加强家庭教育指导。学校和社区要建立健全家庭教育指导工作机制,为家长提供家庭教育指导,有针对性地开展家庭教育知识讲座和培训,帮助家长了解和掌握孩子成长的特点、规律,交流分享家庭教育的经验、教训,引导家长树立科学的家庭教育观念,提升科学育儿能力。妇联组织要积极宣传和贯彻落实未成年人家庭保护相关法律法规,完善家庭教育指导制度,协同相关部门和单位办好“家长学校”,指导家长进行科学的家庭教育,推动企事业单位开展家庭教育指导服务。教育部门、妇联组织要统筹协调社会资源支持服务家庭教育。

中小学生容易沉迷网络,《意见》规定,教育部门要会同有关部门研究制定学生欺凌和暴力行为早期发现、预防和处置的指导手册,加强网络欺凌的预防和处置。学校要设立学生求助电话和联系人,及早发现、及时干预、有效制止学生欺凌和暴力行为,对虐待、体罚、性骚扰等侵害未成年学生及幼儿人身健康的不法行为,建立零容忍制度,及早发现、及时处理、从严问责,应当追究法律责任的,公安、司法机关应依法从严惩处。

构建校园及周边安全环境

各少科站、青少年活动中心等校外教育机构按照本实施意见执行。校外培训机构、3岁以下幼儿托育机构要按照市政府相关规定要求,提高安全防范意识,加强安全管理。各高等学校、外籍人员子女学校应结合自身实际,参照本意见,健全安全风险防控体系,建立工作机制,履行相关职责,所在区政府及有关部门应予指导、支持。

在市法学会未成年人法研究会副秘书长田相夏看来,《意见》强化了学校在安全风险防控中的主体责任,并进行了细化,如针对学校安全体验、心理健康教育的课程次数、场所保障等,抓住了学校这个中心环节和中心场所,通过将强有力的操作规定进行明确,防止出现责任淡化或模糊的情形,增强校园安全风险防控实施效果。

新京报讯(记者 高杨)“着力形成学校安全管理制度健全、安防力量配备到位、物防技防设施先进、师生安全素养较高、保障机制完善的防控格局,筑牢学校安全防线,切实维护师生和学校合法权益、保护师生安全……”11月9日,记者从上海市教委获悉,为进一步加强和改进中小学和幼儿园安全工作,上海市日前发布了《关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的实施意见》(简称《实施意见》)。

严格按照相关标准规范要求规划学校。规划资源部门对学校的建设规划和选址,要严格执行《上海市普通中小学校建设标准》和《上海市普通幼儿园建设标准》等相关标准规范,对地质灾害、自然灾害、污染状况、周边环境、安全因素等进行全面评估,选址应远离污染源,避开交通主干道、高压输变电线路、高层建筑阴影区,不应与不利于学生身心健康成长以及危及学生安全的场所毗邻。在校舍建设过程中,住房城乡建设管理部门要会同教育部门严格执行国家建筑抗震有关技术规范和标准;有条件建设学校体育馆的地方要按照国家防灾避难相关标准建设;统筹规划学校无障碍环境建设和专门学校设施建设,保障残疾学生和专门学校学生安全参与学校活动。

《意见》健全学校安全教育机制,实现制度化、常态化、规范化,确定本市义务教育阶段一、四、六、八年级以及高中阶段一年级,每学期要至少安排8课时,其他年级每学期至少安排4课时,进行公共安全教育;幼儿园每周至少安排1次涉及公共安全教育内容的游戏活动。还规定中小学每月至少开展1次应急疏散演练,幼儿园每季度至少开展1次应急疏散演练。在明确课时的同时,推进中小学公共安全教育教材更新完善和幼儿园公共安全教育游戏或绘本研发,将基本急救知识和技能培训纳入见习教师规范化培训内容,在幼儿园与小学低年级全面开展体育教师、卫生保健人员、班主任初级急救知识和技能培训。

文件指出,公安、应急管理等部门要会同教育部门不断完善学校人防、物防和技防安全地方性标准并推进实施。更新和完善学校安全技术防控设施,覆盖本市幼儿园幼儿集体活动区域。相关部门要建立学校安全事项专项认证及采信推广机制,对学校使用的关系学生安全的设施设备、教学仪器、体育器械、餐具食具、校服等,按照国家强制性产品认证或自愿性产品认证规定,做好认证工作,严格控制产品质量。

一、明确总体要求

应急疏散演练和安全体验活动方面。中小学每月至少开展1次应急疏散演练,幼儿园每季度至少开展1次应急疏散演练,实现制度化、常态化、规范化。公安、应急管理、卫生健康等部门要对学校开展应急疏散演练给予指导和支持。

本实施意见自2019年4月1日起施行。本市其他有关文件规定如有与本实施意见不一致的,以本实施意见为准。

完善学校安全风险预防体系

加强学生欺凌和暴力行为防控工作。教育部门要会同有关部门研究制定学生欺凌和暴力行为早期发现、预防和处置的指导手册,建立专项报告和统计分析机制。学校要设立学生求助电话和联系人,及早发现、及时干预、有效制止学生欺凌和暴力行为。对有不良行为、暴力行为的学生,探索建立由担任法治副校长、校外治安辅导员的检察官、民警实施训诫的制度。对实施暴力情节严重,构成违法犯罪的学生,公安、司法机关要坚持“宽容但不纵容、关爱又严管”的原则,指定专门机构或者专门人员依法处理。特别是对犯罪性质和情节恶劣、手段残忍、后果严重的,必须坚决依法惩处,形成积极正面的教育作用。教育部门要进一步完善“预防中小学生网络欺凌指南”,加强网络欺凌的预防和处置。网络管理部门发现通过网络传播校园欺凌或者暴力事件的,要及时将舆情通报给相关部门。改革和完善工读教育制度,健全专门学校收生程序,促进工读教育与职业教育融合发展,完善专门学校管理体制和运行机制。中小学校可根据实际需求,引入专业青少年社工,通过生命健康教育和行为矫治等预防措施,参与学生欺凌和暴力行为防控工作。

加大宣传力度。各类新闻媒体、公共信息平台要结合季节特点以及寒暑假和重大节日,加大学生防火、防溺水、交通安全、治安防范、雨季汛期安全等公共安全知识的宣传力度。网站、新媒体等要切实遵守有关法律法规和社会公序良俗,加强内容审核,禁止上传对学生有诱导、暗示或其他不良影响,有可能危及学生人身和财产安全的不健康内容。

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